中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)10月14日訊 發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的客觀需要，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。近日，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要著力提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場(chǎng)、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目、多元化氣候投融資、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力

推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面，涉及行業(yè)多、投資周期長(zhǎng)、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的客觀需要，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。在此背景下，中國(guó)人民銀行聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)起草了該《意見(jiàn)》，推動(dòng)健全金融支持美麗中國(guó)建設(shè)的政策體系。

《意見(jiàn)》明確，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目，加大對(duì)接融資支持。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的要求，圍繞美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)四大重點(diǎn)支持領(lǐng)域，搭建美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，有效提升金融支持精準(zhǔn)性。

重點(diǎn)領(lǐng)域是如何確定的，主要考慮是什么？對(duì)此，中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中表示，選擇這四個(gè)領(lǐng)域的主要有兩點(diǎn)考慮：一是聚焦美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，支持上述領(lǐng)域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局，具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境效益。

二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領(lǐng)域資金需求量巨大，通過(guò)強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持環(huán)保和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場(chǎng)收益，相關(guān)項(xiàng)目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場(chǎng)化原則給予金融支持的條件。

同時(shí)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要著力提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)要立足職能定位，通過(guò)完善工作機(jī)制、優(yōu)化流程管理、推動(dòng)金融科技應(yīng)用、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系,提升綠色金融供給質(zhì)量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場(chǎng)、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目、多元化氣候投融資、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)，需要加快發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮金融對(duì)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、約束和杠桿功能，拓寬綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的融資渠道，緩解其融資難題。

確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求

值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》明確了三項(xiàng)支持美麗中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)政策措施。中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，《意見(jiàn)》按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，推動(dòng)金融部門、產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)營(yíng)主體同向發(fā)力，共同服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。

一是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。研究擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍，延長(zhǎng)政策期限，增設(shè)再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域提供更多低成本精準(zhǔn)支持。

二是充分發(fā)揮碳市場(chǎng)作用。穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強(qiáng)碳市場(chǎng)能力建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。

三是優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色金融政策實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，對(duì)明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵(lì)。

此外，《意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化實(shí)施保障，發(fā)揮各部門政策協(xié)同合力。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政銀企對(duì)接平臺(tái)和政策保障體系。完善配套基礎(chǔ)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，健全碳核算標(biāo)準(zhǔn)和方法。優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)綠色金融政策實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目融資情況的監(jiān)測(cè)分析。

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求、開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)等，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注綠色貸款、綠色債券的真實(shí)環(huán)境效益，強(qiáng)化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。

郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在我國(guó)發(fā)展綠色金融支持綠色發(fā)展，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，需要進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞讓更多的資金流向綠色低碳領(lǐng)域，進(jìn)一步提高資金使用效率，提高綠色金融發(fā)展透明度，提高綠色金融發(fā)展質(zhì)量。